干货收藏丨公共负担新规执行攻略，拿去不谢-

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公共负担新规2020年2月24日正式执行。美国国务院官网公布，移民面谈有可能都需要带上DS-5540表格，以及支持性文件。

什么是“公共负担”新政？

“公共负担”新政，即川普政府于2019年8月14日颁布的“the Inadmissibility on Public Charge Grounds－公共负担不予受理”新法规，旨在避免向贫困移民发放绿卡。该新规定将从多个因素考量绿卡申请、签证申请或签证延期者，是否可能成为“公共负担”，从而拒绝申请或要求提供保证金。

该新法规，原定于2019年10月15日实施，但多个州对此新规发起诉讼并被地方联邦法院叫停，直到今年1月27日最高法院5:4裁决支持川普实施“公共负担”新法规。

根据该新政，移民局将根据移民福利申请者的年龄、健康状况、收入、教育程度和技能等多种因素，以确定该申请人是否在将来任何时候可能成为“公共负担”。

移民局将“公共负担”重新定义为：适用于在2020年2月24日或之后，在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定“公共福利”的非公民。

“公共福利”包括：任何现金收入福利、补充社安收入（Supplemental Security Income－SSI）、有需要的家庭临时协助（Temporary Assistance to Needy Families －TANF）、粮食券（Supplemental Nutritional Assistance Program－SNAP）、Section 8住房补助、长期护理、医疗补助（Medicaid，21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外）。

但是不包含以下情形：

* 现役军人以及其配偶和子女使用的福利；

* 将变成美国公民的领养儿童和子女使用的福利；

* 21岁以下人士、怀孕妇女、以及产后60天内使用Medicaid福利；

* 根据残障教育法案（IDEA）提供、或Medicaid通过学校提供的福利（Medicaid for school based services)；

* 医疗紧急救援（Medicaid benefits for emergency medical services)；

* 基于人道主义移民，包括难民、政治庇护、特殊青少年、T签证等；

* WIC：是由联邦政府拨款的社会福利计划，受益群是孕产妇及5岁以下儿童，除了提供免费食物，还有定期的营养咨询；

* CHIP：全称Children's Health Insurance Program，儿童医疗保险计划。

“公共负担”新政对正在办理移民的申请人有什么要求

在美国国务院的官网 https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/immigrate/public-charge-questionnaire.html，网页上清楚说明申请人在面试时有可能要求填写这份表格DS-5540（公众负担问卷调查表），并且鼓励申请人带着表格的原件以及支持性文件去面谈，领事据此评估申请人是否有成为公众负担的嫌疑，是否符合获得移民签证的资格。

在该网页显示申请人需要在CEAC系统上上传DS-5540表格的扫描件，并且把DS-5540表格原件和支持性文件带去面谈。

此公众负担法规已于2月24日开始实施，但截止至2020年5月6日，CEAC系统上还尚未开放DS-5540表格的上传通道，领事馆的官方面谈材料指引最后的更新日期是2019年10月，上面没有写明DS-5540是必备的面谈材料。

这个新规已经确定要实施，有可能疫情控制后，美国领事馆恢复正常的移民面谈，就会有最新的通知指引，建议各位申请人密切留意。

哪些类别的移民申请人

会受“公共负担”新政影响？

根据规定，所有在广州领馆面签的移民签证（包括亲属移民和职业移民）申请人都要提交DS-5540表格，如果一个家庭同时面签，只需要主申请人提供表格即可。以下移民签证申请人可能需要提交DS-5540：

所有直系亲属移民签证申请人，儿童除外（IR2、IR3、IR4、IH3和IH4）。但是，IR2类别中的继子女仍需要填写表格；
所有家庭担保类别的亲属移民的主申请人及其衍生受益人（F1、F2A、F2B、F3、F4）；
所有职业移民签证申请的主申请人，包括大多数特殊移民签证申请人和其任何随同家庭成员；
所有抽签移民签证申请的主申请人；
领事官员要求的非移民签证申请人；

对于14岁以下的申请人，父母，法定监护人或“对申请人具有合法权益”的其他方可以代表申请人填写并签署DS-5540。

什么是DS-5540表格？

DS-5540 表格的全称是PUBLIC CHARGE QUESTIONNAIRE （公众负担问卷调查表），一共4页纸，是为了实施“公众负担”新政而衍生出来的在美国移民广州领馆面签时需要提供的全新表格，不同于I-864表格，DS-5540表格用于证明申请人财务稳定性，而不是担保人的财务稳定性。

DS-5540表格由广州领馆的签证官审核，领馆将权衡申请人的“全部情况”。这意味着不仅要考虑申请人的财务资源，还要考虑他们的家庭规模，健康状况和年龄以及未来的就业能力。

DS-5540表格内容是什么？

个人信息：此项内容比较简单，仅需填写姓名、出生日期、是否到过美国（如到过美国需要提供前往美国的时间以及停留的时间）。
健康状况：此项内容主要填写是否有在美国购买健康保险，如有需要提供证明；如没有美国健康保险，需回答是否有计划在登录美国30天内购买，如有，需列举保险名称、起始日期。
家庭结构：此项主要是列举预期在美国会有哪些家庭成员。
资产、资金来源、财务状况：此项是DS-5540表格最重要的一项，足足占据了表格的四分之三，这部分需要填写的内容有以下：

①过去3年提交的全部联邦纳税申报表；
②现时的收入，移民美国后的工作，收入等；
③现有资产，负债余额等；
④申请人或附属申请人是否领取美国公共福利；
教育水平和职业技能：此项填写申请人学历情况；如申请人有职业技能，提供职业证书和许可证。
翻译人员信息：如果申请人是在翻译人员的帮助下完成申请表，需填写翻译人员的信息（翻译者姓名、单位、住址、联系方式等）。
填表人员信息：如果申请人除翻译人员外协助填写此表格，需填写填表人员的信息（填表者姓名、单位、住址、联系方式等）。
签名确认：申请人签名以证明全部信息真实可靠，并授权USCIS可以向社会保障局，USDA，美国卫生部，HUD等进行检查。